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北京:坚持顶层设计 下一步将以土地供应为抓手

2018.08.27

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信息导读:

■李红梅/文

从研发试点到优化完善,从规模化推广到全面发展,北京装配式建筑正在按计划稳步向前推进,总体建设规模、工程质量管控和建设水平,均处于国内领先地位。

2017年是北京装配式建筑发展的关键之年,《北京市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见》(京政办发〔2017〕8号),明确了北京装配式建筑的细化责任分工。文件发布后,北京市将发展装配式建筑的相关要求落实到项目规划审批、土地供应、项目立项、施工图审查等环节,制定了土地、财政、预售管理等7个方面激励政策。

今年6月初,北京市装配式建筑专家委员会第一次会议成功召开。7月底,北京市住建委拟编制北京市绿色建筑适用技术推广目录和北京市装配式建筑适用技术推广目录,并面向全社会征集绿色建筑和装配式建筑适用技术。

每一步,都在围绕北京装配式建筑的发展目标前进:到2018年,实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上,基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系。到2020年,实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上,推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业,具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。

北京坚持顶层设计

强化质量监管

据北京市住房和城乡建设科技促进中心住宅产业化办公室主任郭宁介绍,北京市发展装配式建筑经历了四个阶段,第一阶段是上世纪80年代,装配式大板建筑开始出现并快速发展;第二阶段是2007年~2009年,研发与试点阶段;第三阶段是2010年~2016年,稳步推进阶段;第四阶段是2017年至今,处于全面发展阶段。

在推进装配式建筑发展过程中,北京市坚持顶层设计,建立推进机制。2010年经市政府同意,北京市住建委同8部门联合发布《关于推进本市住宅产业化的指导意见》之后,北京市相继在《北京市民用建筑节能管理办法》《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》《中共北京市委 北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》等政策文件中,将住宅产业化和装配式建筑推进工作作为建筑行业结构调整的重要手段和实现建筑领域节能减排、提升工程标准和质量的重要内容,制定了具体目标和措施,建立了市发展装配式建筑工作联席会议制度,成立了保障性住房实施产业化领导小组。

2017年北京市发布的8号文除了明确装配式建筑目标,还将发展装配式建筑相关要求落实到项目规划审批、土地供应、项目立项、施工图审查等环节,制定了土地、财政、预售管理等7个方面的激励政策。截至当年8月底,北京市在土地招拍挂环节已落实装配式建筑项目约360万平方米,占总出让面积的8成;保障性住房实施装配式建筑约237万平方米。

同时,北京市还坚持分类实施,强制激励并行。以保障性住房为重点,要求新建保障性住房全部实施住宅产业化和绿色建筑。坚持技术创新,不断完善标准;扶持骨干企业,培育产业集群,积极贯彻京津冀协同发展战略,合理布局预制构件生产企业。强化工程质量监管,倡导工匠精神。

下一步以土地供应为抓手 确保项目落实

下一步北京市政府将重点从三个方面入手,推广装配式建筑。

一方面制定积极稳妥的工作目标和实施范围,分阶段推进装配式建筑发展,到2020年实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上,装配式建造方式成为北京市重要建造方式之一。重点推进的范围包括:保障性住房全部采用装配式建筑;政府投资项目全部采用装配式建筑;通过招拍挂方式取得商品房开发项目按地上建筑规模采用装配式建筑。

另一方面,以土地供应为抓手,确保项目落实。在规划审批、项目立项、施工图审查、施工许可、工程竣工验收备案等环节强化监督与指导,确保目标任务实现。同时,加快完善技术标准体系、创新装配式建筑设计、提升装配式施工水平。优化部品部件生产,大力发展钢结构建筑。还包括推进建筑全装修,推广绿色建材和推进工程总承包。

第三方面,北京将实施激励政策,加大实施保障。将实施面积计划、面积奖励、税收优惠、房屋预售、科研、金融信贷以及评优支持等措施,加快推进装配式建筑发展。

“对企业来说,第一要从思想上先认识到这种大趋势,因为只有思想上认识到他可能才会相应的去采取行动。第二为了适应这种趋势,企业要做一些储备,包括技术储备、管理储备等。”郭宁提醒企业,根据市场需求,结合自己特点研发一些更有适应性的产品,最终实现建筑的功能,让用户用得满意。


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